中国水利报 2024年1月11日 第5492期

　　2023年年底，河南水投集团承建的一批水利工程项目建设频频刷新“进度条”，迎来一个个重要节点。

　　2023年12月1日，项城市南水北调供水工程正式通水；12月26日，小浪底北岸灌区工程启动试通水；12月28日，河南省灾后恢复重建标志性重大水利工程贾鲁河综合治理工程完工；12月31日，信阳市四水同治及城市供水工程主体工程完工，具备通水条件，解决了信阳市中心城区水资源不足、水生态退化、水环境污染、水灾害多发等问题，为老区人民创造更具幸福感、获得感、安全感的品质生活……

　　2023年，河南水投集团紧紧围绕省委、省政府扩大有效投资、稳定经济大盘的决策部署，坚持“项目为王”，深化投融资体制改革，全力推进各项水利工程建设，先后开工10项水利工程，推进重大项目高质高效完成节点目标。截至2023年11月底，35个存量项目累计完成投资103.6亿元，切实扛牢拉动重大水利项目投资和服务社会民生的责任担当。

　　积极拓宽融资渠道

　　破解水利建设资金难题

　　兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事。河南水资源严重短缺，旱涝灾害频发，补齐水利短板任务艰巨，多年来，水利工程项目“钱从哪里来”的问题一直困扰着河南。近年来，河南省创新水利投融资机制，拓宽水利建设资金渠道，持续做大水利建设有效投资“盘子”。

　　作为主要的省级水利投融资主体，河南水投集团主动作为，多次开河南水利投融资先河，以“水资源配置、水环境治理、水生态修复”为主线，以资产证券化等方式盘活存量国有水利资产，引来资金“活水”，全力推进水利基础设施建设，让水利发展成果惠及民生。

　　为解决项目资本金短缺难题，积极发挥水利拉动有效投资和稳定经济大盘的作用，2023年4月18日，河南省水利产业投资基金（以下简称“水利基金”）正式揭牌。作为水利基金的基石投资人，河南水投集团按照“市场运作、产融结合、聚焦重点、规范管理”的原则，以自有资金5亿元，发起设立规模为100亿元的水利基金。

　　作为河南省水利行业第一支完全市场化运作的产业基金，水利基金围绕黄河流域生态保护和高质量发展，以河南省重大水利工程和水生态水环境治理、城乡供水一体化等水利设施建设为投资主线。

　　2023年11月4日，第四季度全省重点水利项目集中开工暨大别山革命老区（潢川）现代水网一期工程开工动员会在信阳市潢川县举行。

　　“大别山革命老区（潢川）现代水网一期工程是河南省首个县级现代水网工程。工程采用‘全域全要素统筹﹢授权一体化实施﹢财务自求平衡’的EOD模式（生态环境导向的开发模式），积极探索生态环境治理、产业深度融合发展以及生态产品价值实现机制。”河南水投集团光州现代水网有限公司董事长马全力介绍。

　　EOD模式的运用，也是河南水投集团探索实施投资模式创新的一个范本。这一模式通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式，推动生态环境治理与关联产业有效融合、增值反哺，以生态环境治理提升关联产业经营收益，以产业增值收益反哺生态环境治理投入，最终实现生态环境与水利产业高质量发展双赢。

　　此外，河南水投集团通过项目融资贷款询比价机制，积极与各金融机构对接，为项目建设提供有力资金支持；抢抓市场利率下行机遇，成功发行2023年度第一期超短期融资券3亿元，成功调减2020年度第一期非公开发行公司债券票面利率35个BP（基点）；落实“险资入豫”工作，加强与保险资管机构沟通对接，登记完成19.5亿元险资额度，实现投放10亿元……

　　一项项深化投融资体制改革的重要举措，成为河南水投集团推动新阶段水利事业高质量发展的生动注脚。

　　建立健全管理机制

　　有力有序推进工程建设

　　2023年3月21日，一季度全省重点水利项目暨新乡市卫河共产主义渠综合治理工程集中开工动员会在卫辉市举行。

　　作为河南省重点水利项目，新乡市卫河共产主义渠综合治理工程总投资22.9亿元，工程建成后，将从根本上解决新乡市卫河流域骨干防洪河道的防洪薄弱环节，确保新乡市卫河流域人民群众生命财产和经济社会发展不受洪涝灾害威胁。

　　河南水投集团坚持“项目为王”，千方百计抓项目、紧盯节点抓调度、攻坚克难抓协调，全力保障项目压茬推进，形成“竣工投产一批、开工建设一批、签约储备一批”的项目梯次推进格局。2023年，河南水投集团全力推进兰考县城乡供排水一体化工程、黄河故道一期、前坪灌区北干管汝州供水工程等项目开工建设。截至目前，计划开工的10个项目已全部开工建设。

　　“在工程项目建设过程中，要强化项目建设的计划管理，全力确保工程建设进度；完善建设管理制度体系，建立工程建设管理长效机制；牢固树立安全发展理念，持续提升安全生产管理水平。”在全面提升工程建设管理水平专项行动总结会上，河南水投集团总经理周贵恒强调。

　　河南水投集团成立以项目公司主要负责人为组长、各参建单位现场负责人参加的领导小组，定期组织召开调度会，掌握项目进展情况，解决存在问题，确保高质高效完成在建工程节点任务目标。同时，科学合理调整施工方案，列清任务单，明确时间表，压实工作责任。

　　“通过开展百天劳动竞赛活动等举措，截至2023年年底，袁湾水库工程完成投资15.88亿元，占计划投资15.46亿元的102.72%。”河南水投集团袁湾水库工程有限公司董事长严实表示。

　　各参建单位建立责任清单，在施工现场挂图作战，每日更新完成情况；积极开展“抓质量、保安全、促进度”百日劳动竞赛；加强现场检查、问题整改，保证施工质量安全……在多方努力下，袁湾水库工程目前已如期完成大坝基础工程处理，完成混凝土坝混凝土浇筑总量的60%。

　　在河南水投集团投资承建的各项水利工程现场，像袁湾水库一样的建设场面比比皆是。

　　2023年4月18日，前坪灌区北干管汝阳供水工程“水投1号”盾构机顺利始发，项目建设快速推进，2023年年底前已完成工程形象进度的60%；郑开同城东部供水工程开封段基本完工，2023年年底全部主体工程基本完成……

　　在有力有序推进工程建设的同时，河南水投集团建立工程建设管理长效机制，加强管理队伍建设，组织专项培训，打造政治过硬、作风优良、业务精湛的工程建设管理队伍；强化建设管理监督检查，落实各方责任，聚焦重点领域和关键环节，认真排查、整改落实，增强质量管理意识。在不断完善建设管理制度体系过程中，实现工程建设制度化、规范化、精细化、科学化。

　　“当前袁湾水库工程、前坪水库灌区工程、黄河故道水生态修复及治理工程等已进入节点冲刺阶段，各有关部门和参建单位要严格将安全和质量作为工程建设管理核心任务，牢牢守住安全质量底线，打造经得起实践和历史检验的精品工程。”河南水投集团副总经理余洋表示。

　　2023年12月，河南水投集团采用“四不两直”的方式，对信阳四水同治工程建设现场冬季施工、消防等安全生产工作进行督导检查。河南水投集团严格落实河南省委、省政府安全生产决策部署，始终把安全生产放在首要位置，融入工作的各个环节。构建横向到边、纵向到底的责任体系，按照“三管三必须”原则，严格落实安全生产主体责任；完善工作机制，深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，构建水利安全生产风险管控“六项机制”；开展安全生产大排查大整治行动，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早处置，实现检查、整改、反馈的闭环管理，有效防范各类安全生产事故发生。

　　在稳步推进在建项目的同时，河南水投集团全面抓好项目谋划储备，积极推进储备项目的前期工作，谋划了多个重大水利项目，争取2024年新谋划项目尽早实现开工并形成实物工作量，为河南加快构建“八横六纵、四域贯通”现代水网体系贡献“水投力量”。