一、基地概况

2018年8月，许昌市依托河湖水系连通工程申报河南省水情教育基地项目，2019年4月被认定为河南省水情教育基地。

河湖水系连通工程是许昌市水生态文明城市建设核心组成部分，工程总投资55.5亿元，2014年11月全面开工建设，2015年9月9日建成蓄水，范围为许昌市境内新107国道以西、省道227和三洋铁路以东、兰南高速以北、北苑大道以南，蓄水面积6500亩，蓄水总量1000万立方米，形成了以110公里环城河道、5个城市湖泊、4片滨水林海为主体的“五湖四海畔三川、两环一水润莲城”的水系格局（“五湖”是指新开挖五个总面积共1600余亩的湖泊。即：芙蓉湖（225亩）、北海（500亩）、鹿鸣湖（360亩）、秋湖湿地（400亩）、灞陵湖（200亩）。“四海”是指河流出入城区处建设的四处大型生态林带，总面积10万亩；“三川”是指流进市区的饮马河、清潩河和灞陵河；“两环”是指运粮河和灞陵河环通、护城河环通；“一水”是指一个多源互补、蓄泄兼筹、配套齐全、功能完善的生态水系）。其中，灞陵河建成了三国水上特色景观，形成了具有浓厚历史风情的沿河风光带；清潩河搭建了融合市民休闲、科普教育、水生态修复、产业特色突出的城市生活舞台；饮马河打造成“与城市共呼吸”的生态之河、休闲之河、文化之河、活力之河；护城河见证城市进步、彰显历史兴衰、体现出汉魏故都风貌，河湖岸边广植莲藕，重现许昌“莲城”美景；运粮河建成了再现漕运文化、彰显三国魏都风情的历史文化长廊；长葛市杜村寺、关庄、建安区三达、魏都区宏源、清潩河橡胶二坝、开发区屯南六座人工湿地汇集净水、景点游玩、湿地参教培训等多重功能，源源不断地为水系注入新的活力。2018年，我市跟进建成占地面积3300亩，以水域、绿地为主，市政公共配套齐全的中央公园，由南至北，连接“智慧之源”“科技之星”“幸福之门”“未来之光”四大景观节点，进一步厚植了河湖水系绿色底蕴，满足了不同年龄段人群的更多需求。

许昌市中心城区水系图

二、硬件设施

许昌市河湖事务中心内设饮马河管理所、护城河调水管理所、灞陵湖管理所、清潩河管理所4个正科级管理所和办公室、财务科、河湖管理科、水利工程质量监督科、水源调度管理科、工程管理防汛科、中心城区水系监管科7个正科级办公室，负责中心城区71座闸、坝、泵站的统一调度管理，其中9座主要闸坝均建设无线传输雷达水位计系统，能够对水域的水位状况、闸门开启度等进行实时准确的监控和调节。依托水情教育基地和4个管理所，进一步打造了集党史学习教育、水文化、水知识宣传等为一体的综合性教育示范基地，实现了党建与业务的互促共进，为市域水情教育、水生态文明城市建设提供了坚实保障。

三、运行管理

许昌市中心城区河湖水系的管理模式为市级监督、县级管理、企业实施的三级管理体制。水系建成之初，市委、市政府成立了许昌市中心城区河湖水系管理领导小组，2024年8月许昌市议事协调机构优化调整，领导小组撤销后由市河长制办公室负责领导小组日常工作。领导小组办公室6个成员单位市水利局、市住建局、市城管局、市生态环境局、市体育局、市民政局负责行业监督；长葛市、魏都区、建安区、示范区、开发区、东城区、市住建局、市文广旅局、市城管局9个责任单位负责水系日常管护，并通过招投标方式将管辖水域内的管护任务交给企业具体实施，形成了一支专业的水系管护队伍，为许昌水系长期保持良好状态打下了坚实的组织基础。

为巩固拓展水系连通工程建设成果，市委2016年成立了副县级事业单位市河湖水系水源调度中心，隶属于市水利局，2023年事业单位重塑性改革由原许昌市河湖水系水源调度中心、许昌市河湖管理中心、许昌市水利工程质量监督站、许昌市防汛通信分站整合成立许昌市河湖事务中心（编制70人，副县级岗位1个，正科级岗位15个，副科级岗位11个），主要负责市区河湖水系供蓄水统一调度、防洪排涝、水系监督管理、河湖管理保护、水利工程质量监督等工作。先后制定了《许昌市市区河湖水系管理考核奖惩办法（试行）》，《许昌市中心城区河湖水系保护条例》《许昌市中心城区河湖水系管理奖惩办法》《许昌市中心城区河湖水系监督管理长效机制实施方案》《许昌市市区河湖水系供水调度管理办法（试行）》《许昌市市区河湖水系供水水费征收管理实施细则》，为依法管理河湖水系打下坚实的制度基础。严格落实安全生产责任制，主要闸坝均实现“双电源、双回路”管理，各站所安全警示标志、紧急通道、消防设备、应急电源灯、救生衣、救生圈、救生绳等安全保障措施配套齐全，每年与9个站所签订安全生产责任书，定期开展隐患排查和工程维修养护，常态化开展防汛应急演练、消防应急演练、急救知识培训，为河湖事务中心筑牢了安全防线。

四、典型做法

（一）建设经验做法

在建设试点过程中，我市积极践行新时期治水思路，落实节水优先，持续抓好节水型城市和节水型社会建设，全面关闭自备井，积极开发利用再生水等非常规水源，大力发展高效节水灌溉，为兴水活水提供水源保障。把握空间均衡，统筹许昌市域内水资源配置，实行多水源联合调度，借助南水北调、引黄调蓄工程，科学调配北汝河水源，集蓄自然降水，处理污水，利用再生水，做到优化配置、均衡布局、高效利用。注重系统治理，坚持绿色发展理念，加强生态保护和修复，统筹“山、水、林、田、湖”等自然生态要素，协调推进坡耕地治理、水污染防治、水生态保护和造林绿化、退耕还林等工作。坚持两手发力，创新水治理体制机制，发挥政府和市场协同作用，着力破解建设资金和运行管理难题，构建科学规范、运行有效的水治理制度体系。

（二）管护工作

在河湖水系管护工作中，将“精建严管”的理念始终贯穿到建设与管理的全过程和各阶段。

一是打造水利党建品牌。中心充分发挥党建引领作用，以水情教育基地为切入口，大力开展“党建+”阵地提升项目建设，形成了以“党旗引领、筑梦河湖”为总基调，“争创先锋、引源兴水、记忆莲城、平安润泽、生态补源”为主体的水利特色支部品牌体系。

二是健全管理模式。经过多年运行，探索形成了稳固有效的市级监督、县级管理、企业实施三级管理体制，制定了以《许昌市中心城区河湖水系保护条例》为引领的制度管理体系，打造了一支业务精湛的水系专业管护队伍，为城市水系可持续发展奠定了坚实基础，极大提升了河湖水系管理运行整体效能。

三是聚焦主责主业。科学调度本地颍汝水源、再生水源及外调黄河水、长江生态补水，年均实施生态补水1.2亿立方米，确保清潩河、灞陵河出境水质均达到Ⅲ类标准；强化工程运行管理维护，健全精准、高效的防汛联调联控体系，在近几年特大暴雨过程中，许昌市城区水系工程运行平稳，城区道路积水排水通畅，城市防涝和景观保持结合更加紧密高效；探索构建“河湖长+水系监管部门”联合监督流程，通过日巡查、月复查、现场督导等方式，年均派遣整改水系问题约2万件，每年结合季节管护重点组织绿化补植补栽、坟头覆盖平整、夜景亮化等7次专项整治活动，绘就了水系人水和谐优美画卷；围绕“治、管、建”补齐工程短板，严格水资源管理，突出生态修复，分步骤、分批次建成3条省级、11条市级、6条县级美丽幸福河湖，推动全市河湖管理保护全面提档升级，擦亮许昌水生态文明城市底色，显著提升群众的获得感、幸福感。

五、工作成效

多年来，我中心积极推进“党建+志愿服务”模式，充分发挥阵地作用和党员干部先锋模范作用，成立党员突击队、设立党员先锋岗、增设便民服务台，制作《条例》宣传册、《印象曹魏故都 采风水韵莲城》作品集、曹魏故都水利风景区导图、水知识宣传彩页和“水系保护”音频、水利风景区宣传片等多种宣传资料。将水情教育与5个帮扶“联系点”、中心主责主业充分结合，坚持“请进来”和“走出去”的工作思路，通过水利设施现场教学、ppt课堂讲解、水系游园展板宣传、“三进”科普、公众号宣传等多种形式，年均开展“世界水日、中国水周”、爱水护水、防溺水等水知识宣传及关爱河湖水系、河道清洁、义务植树等志愿服务活动30余次，受众群体从中心城区延伸至社区和农村，年受众人数达数万人。通过以上措施，公众爱水、惜水、亲水、护水的意识大幅提升，逐步形成了全社会关心水利、重视水利、支持水利、参与水利的良好氛围。

凭借出众的管护成效，2023年以来市河湖事务中心成功创建3个“五星”级党支部。2019年，被人力资源和社会保障部、水利部授予“全国水利系统先进集体”称号。2024年12月12日，央视《焦点访谈》“一泓清水润万家”节目对我市水系进行报道，水系管护成效得到了社会各界的广泛认可和称赞。